營商環境是一座城市的軟實力,助推經濟發展,折射發展環境。
去年以來,晉中市深入貫徹落實全省優化營商環境政治監督專項檢查有關部署要求,著力推動政治監督貫穿優化營商環境工作始終,使政治監督具體化、精準化、常態化,以監督“硬約束”持續優化營商“軟環境”,助推全市經濟高質量發展。
2023年晉中市獲得“全國優化營商環境綜合表現突出的標桿城市”榮譽稱號;同年,該市的“信用審批”改革入選第五屆“新華信用杯全國優秀信用案例”;其項目評估評審改革和企業投資項目承諾制改革已成為全國樣本。
黨委政府同抓共管
市縣紀委同頻共振
構筑一流營商環境的堅固營壘
營商環境好不好,群眾和企業最清楚也最關注。群眾和企業的事就是大事,晉中市委、市政府高度重視,全力推進。
晉中市堅持黨委政府同抓共管,將“抓好反饋問題整改”和“持續優化營商環境”同題共答,納入全市工作重點,全面部署、高位推進。成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的晉中市委優化營商環境領導小組,堅持頂層謀劃、率先垂范,全力實施“一號工程”。同時,從16個市直單位抽調專人組建工作專班,構建起“黨委領導、政府主責、部門聯動、上下互動、社會參與”工作格局,形成了“人人都是營商環境,事事關乎晉中發展”的思想和行動自覺。
與此同時,晉中市縣紀委同頻共振,對全市11個縣(區、市)及晉中開發區同步開展專項檢查,將市對縣反饋的514個問題,一體納入整改“大盤子”,系統整改、標本兼治。
推進過程當中,該市紀委監委突出督責壓責推動整改,牽頭建立監督調度機制,壓緊壓實各責任單位黨組織主體責任和“一把手”第一責任人職責,以強督責推動實整改。突出靶向監督推動整改,堅持一般性問題立行立改、突出性問題限期整改、反復性問題系統治理,督促建立問題清單、整改清單、責任清單和完善制度計劃清單“四清單”,靶向施策、對賬銷號。突出落實落地推動整改,盯緊責任落實、整改進度、整改成效“三項重點”,建立“臺賬推進+督查督導+成果轉化”閉環機制,精準問責不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,推動真改實改徹底改。
據統計,截至目前,省對市反饋的88個問題,完成整改88個,整改率100%;市對縣反饋的514個問題,完成整改480個,整改率93.4%;共發現問題線索33件,辦結30件,處理處分47人。
深化專項整治
服務經營主體
厚植企業“投資興業”的沃土
2023年8月24日,晉中市印發《晉中市優化營商環境行動方案》,為全市“十四五”期間營商環境創新提升提供了行動指南。
同時,在全市范圍開展營商環境政治監督、“兩不一欠”、“黃牛”、“黑中介”和醫藥領域腐敗問題集中整治等專項治理活動,聚焦重點領域和關鍵環節,堅持問題導向,將監督“探頭”直達企業一線,嚴肅查處破壞營商環境背后的“責、風、腐”問題,推動構建“親而有度”“清而有為”的親清政商關系,一嚴到底筑牢營商環境的“后墻”,以專項整治“小切口”優化營商“大環境”。
同時,制定了涵蓋55個行業83個事項的《晉中市市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單(第三版)(晉中市“一業一查”事項清單)》以及《晉中市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作細則》等制度性文件,逐項明確發起部門、配合部門和抽查層級,對涉及監管部門較多、檢查頻次較高的行業實施“行業綜合一次查”。探索重點領域信用分級分類監管,通過“大數據+人工智能”方式精準判別市場主體風險,減少行政監管對企業的干擾。印發《晉中市企業信用風險分類管理實施方案》,對不同信用水平和風險等級的檢查對象采取差異化監管措施,對全市范圍內的高風險企業按比例實施重點監管和精準監管。
晉中市行政審批管理局聚焦高質量發展,大膽探索,勇于實踐,創造性地服務市場主體。在全國首創“審檢聯動”服務,為企業從開辦到生產運營壓縮了6個月時間;創新開設高質量發展窗口,在全省率先設立“金融首貸、質量發展、人才服務”高質量發展服務窗口;在全省首設“綜合預審窗口”,為企業和群眾提供市場準入、食品生產及藥品、醫療器械、特種設備、成品油許可等高頻事項預審服務……同時,積極推進“審管銜接”“一網通辦”“跨市聯辦”等,不斷提升政務服務水平,全力打造“近悅遠來”營商環境。
瞄準重點行業
“1030”同向發力
全面護航高質量發展
對標省紀委監委優化營商環境政治監督專項檢查經驗做法,緊密結合實際,晉中市引深開展“1030”專項行動,作為優化營商環境、護航高質量發展的主抓手,聚焦事關全市大局的甲醇經濟、項目企業“雙矩陣”等十大領域,細化30項監督條目,發現并著力推動解決破壞營商環境、阻礙轉型發展的各類問題,督促相關部門針對性建立健全制度機制,以強有力的政治監督護航全市經濟發展大局。
在對市財政局監督檢查時,針對發現的“政采代理機構存在隱形門檻”問題,及時督促市財政局制定“推進政府采購提速增效,進一步優化營商環境”工作機制,營造公平競爭環境。同時,緊密結合治理“兩不一欠”問題專項行動,推動整改“新官不理舊賬”問題21件、“政策不兌現”問題45件,清償企業賬款11.92億元、協議化解11.1億元。
2023年以來,晉中市縣兩級紀檢監察機關專項檢查組先后深入246個企業、235個部門(單位)、327個項目現場開展專項監督,共發現問題180個、問題線索155件,發現并著力推動解決破壞營商環境、阻礙轉型發展的各類問題85個,批評教育幫助和處理199人,督促相關部門針對性建立健全制度機制55項,強化政治監督“硬約束”,持續推進建設一流的營商環境。